發布日期：2024-09-13 發布單位：安徽省發展和改革委員會
各市人民政府，省有關單位：
????經省政府同意，現將《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
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安徽省發展和改革委員會
安徽省財政廳
2024年9月6日
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???關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施
????為貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作安排，按照國家發展改革委、財政部《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發改環資〔2024〕1104號）等文件要求，結合我省實際，制定以下措施。
????一、加大設備更新支持力度
????（一）優化設備更新項目支持方式。積極爭取超長期特別國債大規模設備更新專項資金，支持工業重點領域設備更新改造、環境基礎設施提標改造、交通運輸設備設施更新改造、用能設備更新改造、能源電力設施設備更新、住宅老舊電梯更新改造和回收循環利用等重點領域項目建設。采取按項目申報和打捆申報兩種方式組織項目資金申報，簡化申報流程。降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業設備更新。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）
????（二）支持老舊營運船舶報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發展。貫徹執行交通運輸部、國家發展改革委《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則》（交規劃發〔2024〕95號），制定印發老舊營運船舶報廢更新資金補貼工作方案，推動新一輪老舊營運船舶更新換代和船舶運力結構調整。老舊營運船舶報廢更新按船舶類型、船齡和新建船舶動力類型等，實施差別化補貼標準。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發展改革委）
????（三）支持老舊營運貨車報廢更新。貫徹執行交通運輸部、財政部《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2024〕90號），制定印發老舊營運貨車報廢更新實施細則，支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，分檔予以補貼。補貼政策實施期限為2024年7月30日至2024年12月31日。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發展改革委）
????（四）支持農業機械報廢更新。制定印發《關于加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》。對從事農業生產的農民和農業生產經營組織報廢拖拉機等15類老舊農機給予定額補貼，補貼標準按照《安徽省農機報廢更新補貼額一覽表》執行。對報廢并購置同種類農機給予定額補貼，補貼標準按照《安徽省2024—2026年農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表》執行。（責任單位：省農業農村廳，配合單位：省財政廳）
????（五）支持新能源公交車及動力電池更新。貫徹執行交通運輸部、財政部《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（交運函〔2024〕390號），制定印發具體工作方案。對車齡8年及以上，即2016年12月31日前（含當日）注冊登記的新能源城市公交車車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換給予資金補貼。更新新能源城市公交車的，每輛車暫平均補貼8萬元；更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。更新新能源城市公交車的最終補貼標準，按照國家每輛車平均補貼6萬元的規定，予以清算。補貼政策實施期限為2024年7月1日至2024年12月31日。國家后期出臺新政策的，按照新政策執行。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省財政廳）
????（六）實施設備更新貸款財政貼息。發揮再貸款政策工具作用，引導金融機構支持設備更新和技術改造。制定出臺設備更新貸款財政貼息工作配套政策，對符合《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》（財金〔2024〕54號）條件經營主體的銀行貸款本金，執行中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點、貼息期限2年的政策，積極做好資金預撥，促進貼息政策落地落實。（責任單位：省財政廳，配合單位：省發展改革委、人民銀行安徽省分行）
????二、加力支持消費品以舊換新
????（七）實施汽車報廢更新補貼。自2024年4月24日至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼；其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。對已按《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）標準發放的汽車報廢更新補貼申請，由各市按本舉措明確的標準補齊差額。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省稅務局）
????（八）實施汽車置換更新補貼。對個人消費者轉讓本人名下乘用車，同時新購燃油乘用車新車或新能源乘用車新車（以下簡稱“新車”）的，按新車《機動車統一銷售發票》價格（不含稅）給予一次性定額補貼。新車價格5萬元（含）以上10萬元（不含）以下的，燃油乘用車補貼6000元、新能源乘用車補貼9000元；新車價格10萬元（含）以上20萬元（不含）以下的，燃油乘用車補貼10000元、新能源乘用車補貼13000元；新車價格20萬元（含）以上的，燃油乘用車補貼15000元、新能源乘用車補貼18000元。該項政策與第（七）條汽車報廢更新補貼政策不重復享受。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省稅務局）
????（九）實施家電產品消費補貼。對個人消費者購買2級及以上能效（水效）標準的冰箱（含冰柜、冷藏柜）、洗衣機（含洗干一體機）、電視（含激光電視、投影儀）、空調（含中央空調）、電腦（含一體機、便攜式計算機）、熱水器（含燃氣壁掛爐）、家用灶具（含集成灶）、吸油煙機等8類家電產品的，給予“立購立減”購置補貼。其中，2級能效（水效）標準的產品，給予產品銷售價格15%的補貼；1級能效（水效）標準的產品，給予產品銷售價格20%的補貼。每位消費者每類家電產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局）
????（十）實施家裝廚衛產品消費補貼。對個人消費者購買2級能效（水效）標準的凈水機、洗碗機、掃地機器人、空氣凈化器、淋浴器、智能馬桶（含智能馬桶蓋）等6類家裝廚衛產品，給予產品銷售價格15%的補貼；對購買1級能效（水效）標準的上述產品，給予產品銷售價格20%的補貼。對個人消費者購買干衣機、智能門鎖、智能窗簾、智能晾衣架、智能床、智能床墊等智能家居產品，給予銷售價格15%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件產品補貼不超過2000元。各市可結合實際，合理增加補貼品類。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省市場監管局、省稅務局）
????（十一）實施電動自行車以舊換新補貼。對消費者交回個人名下老舊電動自行車并換購鋰離子電池電動自行車新車，給予新車銷售價格15%的購置立減補貼、最高補貼500元；對交回個人名下老舊電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車，給予新車銷售價格20%的購置立減補貼，最高補貼600元。個人消費者名下登記多輛老舊電動自行車的，每位消費者最多可享受2次補貼。同一新車不得重復補貼。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監管局、省消防救援局、省稅務局）
????（十二）實施舊房裝修補貼。制定安徽省舊房裝修補貼實施細則，按照保障性住房、公有房屋、城鎮老舊住房（民宿）等實行分類補貼。公租房使用年限較長（原則建成10年以上），存在安全隱患的外墻保溫、屋面翻新、消防設施，以及室內水電和門窗改造提升、燃氣自動報警和安全保護裝置、廚衛改造、智慧安防增設安裝、地面墻面更新等裝修改造項目，按裝修改造造價的20%予以補貼。對公有房屋的外立面、幕墻、門窗、屋頂保溫、消防設施等裝修改造，按裝修改造造價的20%予以補貼。按照城鎮老舊小區改造政策，實施的城鎮老舊住房外墻保溫、屋面防水、供電設施、消防設施等公共部位和公共設施改造，以及建筑門窗、廚衛等局部裝修，按裝修改造造價的15%給予補貼（每戶最高補貼不超過5萬元）。補貼政策實施期限為自細則印發之日至2024年12月31日。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省財政廳）
????（十三）落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。繼續做好我省6家廢棄電器電子產品處理基金補貼企業拆解情況審計工作，及時將審計結果報生態環境部，協助拆解企業核定補貼金額。組織開展違法拆解廢棄設備及消費品污染環境專項整治，嚴厲打擊非法拆解污染環境行為，促進廢棄設備及消費品進入規范回收處理主渠道。（責任單位：省生態環境廳，配合單位：省財政廳）
????三、加強組織實施
????（十四）加大設備更新專項資金爭取力度。國家發展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規模設備更新專項資金，用于落實本舉措第（一）、（二）條所列支持政策。各地要持續謀劃設備更新改造儲備項目，根據戰略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，同步推進項目前期手續，建立信息溝通、部門聯動和項目審核機制，確保國家資金爭取到即能轉化為有效投資。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局）
????（十五）用足用好消費品以舊換新專項資金。國家發展改革委、財政部直接安排我省60億元超長期特別國債資金支持提升消費品以舊換新能力，用于落實本舉措第（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）條所列支持政策，按照9:1的原則實行央地共擔，中央承擔比例為90%，省級財政根據中央資金分配情況按比例安排配套資金。省發展改革委、省財政廳會同省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳，綜合各地常住人口、地區生產總值、汽車和家電零售額等因素，合理確定地方支持資金規模。各地要嚴格執行本舉措明確的相關領域支持標準，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優惠直達消費者。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中央。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳，配合單位：省發展改革委、省財政廳）
????（十六）加強統籌協調。省發展改革委、省財政廳要充分發揮省級推動大規模設備更新和消費品以舊換新專項工作機制作用，加強統籌協調，形成工作合力。省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳要按職責分工細化相關領域補貼標準和實施細則，加強資金監督管理，組織各地落實好老舊營運車船更新、新能源公交車及動力電池更新、農業機械報廢更新、汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新、家電產品“煥新”等支持政策。省商務廳負責公開遴選個人消費品以舊換新服務平臺，各市擇優征選有實力、信譽好的商戶參與。鼓勵有條件的地方將酒店電視終端納入消費品以舊換新補貼范圍。各市人民政府要制定工作方案和專項管理辦法，明確任務分工，細化落實舉措，加強統籌推進，充分發揮創造力，推動加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效。（責任單位：省發展改革委、省財政廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳）
????（十七）加強項目和資金管理。有關部門按照職責分工，加強對地方的督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。各市人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三?！?，不得通過舉債籌集配套資金。地方發展改革部門要發揮綜合協調作用，牽頭做好項目組織和資金分配。地方財政部門要把握力度節奏，合理撥付資金，做好監控預警，加強監督核查，切實提高資金使用效益；適時開展資金清算，結合各領域資金支付進度，及時優化調整資金使用方向。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。（責任單位：省發展改革委、省財政廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳）
????（十八）創新政策實施機制。發揮超長期特別國債資金引導作用，支持金融機構分析公益性、準公益性、經營性三大類主體設備更新金融資源政策匹配程度，系統化設計全流程場景方案和專屬融資方案，加大項目組織申報、融資服務、資金監管、產業培育等方面創新力度，構建“財政+金融+產業”協同推進機制。鼓勵金融機構在財政資金直接支持和設備更新主體自有資金投入的基礎上，綜合運用貸款、擔保、租賃、保險、供應鏈金融等多種融資工具，緩解經營主體因資金短缺導致項目更新意愿不強問題。督促金融機構規范支持“兩新”工作流程，有效防范職業道德風險，加強超長期特別國債資金賬戶監管，確保超長期特別國債資金不折不扣落地見效。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省財政廳、人民銀行安徽省分行、安徽省金融監管局）
????（十九）營造良好市場環境。各地要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業參與大規模設備更新和消費品以舊換新。市場監管部門要及時跟進加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，各地要依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。（責任單位：省市場監管局，配合單位：省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳）
????（二十）及時跟蹤問效。省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省能源局等部門和各市人民政府要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查。省發展改革委、省財政廳要及時跟蹤資金使用和績效目標完成情況。省發展改革委商省財政廳匯總形成績效評估報告報國家，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省能源局）
????（二十一）強化宣傳引導。各地、各有關部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等及時發布大規模設備更新和消費品以舊換新相關信息，強化政策解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。適時總結推廣先進經驗和典型做法。鼓勵各地、行業協會組織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推廣。（各相關部門按職責分工負責）